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來源毆拐豪︰ www.sblunwen.com 作者戀崩齒︰anne 發布時間小咀︰2019-05-21 論文字數懾闌︰0字
論文編號猜杏︰ sb2019052113423126336 論文語言但幫︰- 論文類型鐐都︰-
文獻綜述 【摘 要】 近年來蔚污話,隨著城鎮化建設步伐的不斷加快嘯桔稠,在中央實施互聯網+行動計劃戰略的指導下骨鋼,虛擬現實楞工、人機交互狡片擴、物聯網態維、雲計算等為代表的新一代信息技術對政府部門的行政
文獻綜述
【摘 要】  近年來略恨,隨著城鎮化建設步伐的不斷加快亢玖,在中央實施“互聯網+”行動計劃戰略的指導下親觸渡,虛擬現實蜜絨桂、人機交互牧商茄、物聯網愧帝熾、雲計算等為代表的新一代信息技術對政府部門的行政管理和公共服務扳、對人民群眾的生活都產生了深刻的影響教。城市建設和管理的信息化正逐步從數字化跡、網絡化向自動化諧、智能化方向發展為。智慧消防是隸屬于公共安全板塊中重要的子模塊娃擠似,是智慧城市中智慧公共安全應用領域的重要組成部分鈕,是智慧城市在城市消防領域的具體應用斥葷竟。因此娥泄崗,構建智慧消防已經是大勢所趨洽。
【關鍵詞】 綜合性醫院;智慧消防;消防安全管理;協同機制;危機管理
一漸思松、智慧消防國內發展研究綜述
1.智慧消防的由來     
2008 年11 月黑怪,計算機鼻祖IBM 公司提出了“智慧地球”的概念嗚。“智慧城市”是“智慧地球”從概念到實際盜、落地城市的舉措擋,是信息化與城市化的高度融合脅,是城市信息化向更高階段發展的表現倦報憑,是智慧技術判、智慧產業湯拴酬、智慧服務盲菊脾、智慧管理內瘟、智慧生活等為重要內容的城市發展的新模式衫監忿。“智慧消防”作為“智慧城市”的重要組成部分衫呵銻,是按照城市科學發展的理念哆,利用新一代先進技術納搔,將消防管理模式與創新技術融合在一起廈修陌,實現互聯互通凜麓,從信息感知卑焚八、整合共享凳、數據分析和行業預測四個方面智能地響應城市消防管理的需求渭婁。 2011年在國務院《關于加強和改進消防工作的意見》精神的指引下吭,各地城市消防部隊開始尋求運用信息技術手段破解各種突發性事故頻發際奮、多發導致消防工作壓力與日俱增的難題碴,積極打造現代化公安消防鐵軍捎銑儒,不斷提升消防部隊戰斗力啊梁旱。
“十二五”期間消防信息化要求凌,智慧城市的建設為智慧消防建設提供了智慧背景古,與之並行的是“十二五”期間消防信息要求政策背景和時代背景骸碗,《武警消防部隊“十二五”信息化建設項目總體規劃》中強調了“十二五”信息化建設目標和意義情食慌︰“十二五”期間烯陀,信息化工作適應消防體制機制創新帥互撼,以信息化帶動消防工作深入發展嘛豪,盡快實現基礎工作信息化賜、信息工作基礎化;大力推進現代信息技術在消防工作中的深度應用察夏,提高消防工作的科技含量船鬼,提升滅火救援應急通信保障能力京駿,不斷提高消防部隊的整體素質和核心戰斗力速那。有了國家的支持和政策的扶持倉逼糙,“十二五”期間剁鐐努,“智慧消防”的發展有了質的飛躍社泌。
2013年甲示,住房和城鄉建設部先後兩批公布了193個國家智慧城市試點享漸,標示著“智慧城市”建設已進入高峰期廁先傘,依托“智慧城市”建設的有利背景禿幾化,“智慧消防”作為其有效組成部分也正在蓬勃發展沸息。
2016年防火監督工作會議在宜昌召開迪挎叉,會議就運用信息化手段創新社會消防管理進行充分探討夠鄰飾。公安部對 “智慧消防”的創新實踐進行了高度肯定逛。會議指出汾搭好,我國各省市正積極適應經濟社會發展新要求形伙衡,將現代信息技術與消防工作緊密融合峨擎,把科技應用能力作為核心戰斗力來抓扛膛沸,不斷創新消防管理方式方法讓霜段,有效提升社會火災防控水平舷封賜。下一步將在全國推動將火災防控納入當地科技信息化建設總體規劃靶歇蕪,借助物聯網畝、大數據描姬、雲計算奴巷結、移動互聯網等技術手段斂,不斷提升消防工作的科技化顆默、信息化和智能化水平撤鏈累。
2.智慧消防的建設
顧建祥(2012)在《基于上海市地理信息公共服務平台的智慧消防建設研究》中以地理信息公共服務在智慧消防中的應用為主線,在研究智能化消防和地理信息公共服務平台特點的基礎上,采用地圖服務融合的方式,從地理服務接入瀝磨夢、城市三維模型幢、室內三維模型消防應用挨臍、智能感應位置服務等多個方面入手,深入探討地理信息服務服務于智能化消防平台應用的關鍵技術,實現消防業務的三維智能化管理虛。[1]
張軍(2016)在《城市消防管理問題及對策思考》中從政府行業主管部門監管協作體系不完善逛咯、社會單位主體責任不落實融紹、人民群眾消防教育培訓不到位等方面闡述城市消防綜合管理存在的問題,並提出依托智慧城市構建城市智慧消防管理平台,實現消防綜合管理信息化風荷。提出科學完善城市智慧消防管理的對策建議碗盲。[2]
陳亞在《“智慧消防”如何精準助推消防工作的思考》中提出將消防工作納入社會管理創新和"智慧城市"試點建設,融入大數據尾蔽蠕、雲計算倉壬媳、物聯網等新興信息技術,積極構建"一庫三網"(一庫:開放共享的消防信息數據庫;三網:齊抓共管的消防責任網瘋舷薪、適時響應的火災防控網譏、智能精準的滅火救援網)新格局的"智慧消防"工作經驗聚隻。同時探討了"智慧消防"的發展背景蛾屆壟、概念屏隻、與"基礎信息建設"的關系和建設需求,分析了建設"智慧消防"的有利條件,並引用了"十三五信息化"平台框架和提出了重點建設項目內容,希望能給"智慧消防"建設提供一些參考金迷。[3] 
黎慶國(2017)發表題為《縣人民醫院啟用互聯網“智慧消防”》的文章中提到“只需在手機上安裝‘智慧消防’APP該局,就可以直接了解醫院消防設施的狀況虎疇互,既有效預防火災事故的發生又大大提高了工作效率濟,降低了管理成本”惦甩巧。據了解撾謄,該“智慧消防”系統與縣消防大隊管理平台實現互聯互通卯始氛,具有智慧告警陛、設備狀態庭堆、日常巡查炭漸、基本信息袤w烘、智慧管理購勢噶、產品查詢等六大功能模塊花虹炕。醫院管理人員只需借助軟件管理系統平台謀,就能實時接收院區內消防安全預警信息許坦攣,一旦發現異常情況信黔陝,該軟件系統會及時發送安全提示到院區微型消防站指揮點芹忿,指揮點管理人員經查看詳細告警信息並對應監控畫面粟歡你,可電話通知告警點工作人員立即開展隱患排查涉、處置窟府咯,同時從晦繳,巡查人員及時將巡查發現的問題進行錄入上報系統糜,實行動態管理蒂,管理人員可隨時隨地掌握醫院消防安全狀況甫部,有效杜絕火災事故發生副妓諷,實現對全院消防安全的動態管理浦。[4]
3.智慧消防的必然性
張景奇在《“智慧消防”破解社會消防管理難題》中提到消防局與科研單位合作粹貢緬,運用現代化信息技術研發了立體化消防管理體系喇掣眷,使消防管理工作由“牟科 糊管理”變為“精確管理”巴玲補,用“智慧消防”破解了社會單位消防主體責任不落實鼓、監管效力低下課貓蔥、警力不足等消防工作難題錨喇。[5]
靳昊楓擄淬,王昊魁在《“智慧消防”築牢安全防火牆》中提到火災猛于虎杜稱晚,防患于未然泰衡涉。伴隨著城市化進程的加快瘟戲,如何防患火災飾杯結、確保消防安全辯儡,成為當今城市治理中的重點和難點問題幫劃容。日前在湖北宜昌和上海等地采訪發現部淑,運用大數據講惦、物聯網等技術構建“智慧消防”系統凹弘孺,有效整合各方力量蠢該,摸清火患底數冒,加快構建城市公共安全火災防控體系呈察,成為掌握滅火主動權的關鍵籃歪。[6]
範輝在《智慧消防是城市消防建設的必然趨勢》中提出城市建設和管理的信息化正逐步從數字化淑返弟、網絡化向自動化空、智能化方向發展炮僚腺。構建智慧城市已經成為大勢所趨環跺賦。“智慧消防”是隸屬于公共安全板塊中重要的子模塊瘦忙,是智慧城市建設中智慧公共安全應用領域的重要組成部分糜簇梅,是智慧城市在城市消防領域的具體應用面膜。[7]
4.智慧消防中的信息化建設
胡英帥在《消防信息化建設問題分析與探討》中寫道國內消防部隊信息化建設起步晚卻發展極為飛速溫蘆,國內消防部隊當下已經構建了整套一體化消防信息系統底,並且消防信息網絡也已經形成袒,涉及于日常辦公以及救援滅火或者是消防監督管理與社會性公共服務等各個方面筒勢貓。本文分析了消防信息化建設各方面問題別刷,並提出了實用性構建策略憋熾娘。[8]
付鵬在《淺析計算機網絡技術在消防信息化工作中的應用及存在問題和對策》一文中提出近年來,隨著科學技術的不斷進步,計算機技術也隨之快速發展,世界已進入數字化辨啥、網絡化時代潛傳斯。與此同時,計算機網絡技術的應用範圍也越來越廣泛苫締。該文首先對計算機網絡技術和消防信息化建設的基本內容進行概述,隨後分析了計算機網絡及消防信息網絡中存在的安全問題,並在此基礎上提出消防信息化工作中解決網絡安全問題的主要對策芥賞。[9]
劉建雄在《淺談基層消防部隊信息化建設的重要性》中指出了基層消防部隊信息化建設現狀及不足推。對信息化建設的投入不足龐,信息化基礎設施薄弱虎鼓室,管理軟件開發應用相對滯後兼,個別軟件包業務交錯挎佬鐐、操作繁瑣林那盡,給實際工作帶來了不便疚,甚至重復工作紹碎獨。消防信息化建設機制不健全判販、服務滅火救援能力不足哎枚、信息化建設盲目性大等問題嚴重制約信息化建設壇,因此消防部隊信息化建設勢在必行藐。[10]
二提抱、消防安全管理國內外發展研究綜述
在現代社會中登剖,各種傳統的與非傳統的公共安全問題彼此交織內澇辣、相互影響朗輩停,以致消防安全服務問題愈益凸顯必輔。消防安全管理直接關系到人的生命和財產安全轟,尤其在人口密度密級的公共場所必須做好消防安全的管理工作毀。而綜合性醫院就是人口密集的場所憲刮,是消防管理的重點單位偉負。如果發生火災等消防安全事故將會造成嚴重的財產損失和人員傷亡痛韓,帶來很大的負面社會影響禿估。因此憲俊轄,做好醫院消防安全管理工作更是重中之重腹。
1.消防安全管理的重要性闡述
黃永新在《基于生命通道監控的消防安全預警研究》中提到隨著汽車工業的發展,越來越多的私家車進入到了人們的生產生活中,城市車輛的日益增多,停車位日趨緊張,私家車亂停亂放的現象更為明顯,尤其夜間隨意停放路邊(非正常泊車位),消防通道堵塞嚴重,造成了一些安全隱患登。消防生命通道是保障人民群眾人身宋擱、財產安全的重要通道,是公共消防安全體系的重要組成部分,但是隨著車輛的增多,各醫院消防生命通道時常會被佔用的現象,對公共安全構成了威脅堵拐廬。縱觀近年各地發生的火災事故,很多都是因為消防生命道阻塞而延誤了搶救時機,造成了人身傷亡和重大經濟損失柬博。文章依據國內外關于城市消防通道安全管理方面的理論,從監控點位的如何布局對城市消防生命通道安全管理進行初步分析,提出了視頻監控狀態下的通道流速預警模型,通過合理地選取螞、布置視頻監控點,建立一道視頻監控預警平台,從而有效地預防通道堵塞,確保人民生命財產安全篇快淳。[11]
王曉在《我國消防安全管理的問題及對策研究》中提出消防安全是公共安全中的一部分,主要包括企業疚兢、公共場所吼灰、住宅區消防安全等,現在消防安全事故頻發,極大地威脅著人類的生命和健康,完善我國的消防安全管理勢在必行徊。文章運用經驗借鑒法綸翁、案例分析法和系統分析法對我國消防安全管理中存在的問題和相應的對策措施進行分析研究覆緯。首先對消防安全管理的概念田塹、重要性舌、內容和責任主體等進行分析表述怯羅眉,通過對“吉林省長春市‘6•3’特別重大火災爆炸事故”的分析,對其事故發生情況和應急處理進行了解,總結企業發生消防安全事故的原因既緬,通過借鑒國內外的先進經驗和分析事故的起因,極大地肯定我國消防安全管理在近年來取得的成績,並從各個方面剖析現階段仍然存在的不足;結合發達國家的先進經驗和我國的實際國情,針對我國在消防安全管理中存在的不足,給出相應的對策和建議,從實施主體線行、專業技術和依法監管等方面給出完善的對策和建議駿盼瘦。[12]
2.消防安全管理存在的問題及原因分析
苗晨輝痹窗東、趙啟東燦魯乘、郝宇在《企業消防安全管理現狀及對策》中提出隨著國內企業不斷深入改革氯狄、改制時尸、轉型避躥版,消防安全管理工作也伴隨著出現了一些問題訂,如何切實加強企業的消防安全管理工作是當今社會亟待解決的安全問題竣。本文從企業消防安全管理中的責任落實睦、消防意識炯、教育培訓等方面展開分析討論室匆猜,並提出了一些應對措施素。[13]
麥曉琳(2012)在《我國消防安全管理研究》中提出近年來,隨著我國社會和經濟建設的快速發展,現代火災及其他重大災害事故形勢日益嚴峻,我國消防事業的發展受到嚴峻的挑戰恥垛瑰。而消防安全管理作為一項科學性耪、技術性估瓜繳、群眾性和專業性都很強的系統工程,它涉及社會中的各個企業單位奠乳、行業部門和公民個人,以及整個社會的各個領域故。然而,我國的消防安全管理明顯滯後于社會經濟的發展,消防管理體制不健全,消防基礎設施建設滯後,群眾消防安全意識和消防法制觀念淡薄欺、消防宣傳教育體系不完整等制約性因素導致我國在消防安全管理方面承受著巨大壓力挨技。所以,做好消防安全管理,是直接關系到人民生命財產安全和國家攏、社會穩定的一件大事殿。文章研究的主要內容是對當前我國消防安全管理的現狀進行分析,針對存在的主要問題提出解決對策描插臂。文章首先引入了公共安全理論和公共產品理論,為研究我國消防安全管理構建理論平台,同時還闡述了研究我國消防安全管理的理論意義和實際意義;其次,對我國進行消防安全管理的主體煽杴丹、客體誡郡、職責進行了梳理;第三部分,在論述建國以來,我國在消防安全管理方面取得的成績的基礎上,對我國現階段消防事業的發展現狀進行分析;然後引入國外消防安全管理的實踐和經驗,並探討這些經驗對我國消防安全管理的借鑒之處;最後針對我國消防安全管理中存在的問題提出對策性建議苗。得出的結論是當前我國在消防安全管理還存在著諸多問題,主要是消防基礎設施相對薄弱桑徘信、監管力度不夠等禽溪。解決問題的思路在于,加強消防基礎性設施建設椒憋化、促進消防管理社會化建設跋、加強消防宣傳培訓等昏乾嘩。[14]
黃子鵬(2015)在《消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新》中提出隨著我國城市化人口的不斷增加,使得城市中發生火災的概率也在逐年上升,為了保證人們的生命財產安全,就需要我國加強消防安全管理,但由于城市化建築不斷增加,使得消防安全工作的開展具有很大的困難,因此就要求我國在加強消防管理的同時注意建立完善的消防管理制度,不斷優化創新消防監督管理模式剮,使得我國消防管理工作能夠順利開展皚捂。[15]
王福森在《醫院消防安全管理分析與對策研究》中指出醫院的消防管理工作存在下列問題壁采逞︰消防意識不足羚攜儲、消防安全管理滯後橫、消防設施不完善或維護保養不到位梅、安全出口和疏散通道堵塞現象瓊卸瓷、建築結構和使用功能隨意改變導致不能達到防火要求岸椿、缺少專職的消防管理人員或從業人員缺乏培訓犀襯。並對以上存在的問題提出了合理化的解決對策琉胯巷︰1.建立消防管理體系;2.消防設施鑼頗、器材維護管理制度和加強人員的安全消防培訓速、易燃易爆化學品的規範使用滴孫廄、建立防火巡查管理制度外難、明火的使用和管理瓊、加強電氣設備的使用管理蓖豪。[16]
醫院作為人員尤其是病弱人員比較密集的地方羨嚇,消防管理工作的重要性不言而喻九辮。加強醫院的消防管理及培訓工作額辛華,使用科學的管理方法曙港,確保各類消防設施榔憲擄、設備的正常運轉充弟,才能有效的降低醫院建築火災事故的發生率及提高自身的火災抵御能力顯。
3.國外消防安全管理研究
Henrik Bjelland在《The Concepts of Safety Level and Safety Margin: Framework for Fire Safety Design of Novel Buildings》(《安全等級與安全邊際的概念萍誣︰新建築防火設計的框架》)中討論了消防安全科學領域中公認的同行評議期刊安全水平和安全邊際的概念傳科。文章指出消防安全和安全邊際是社會技術系統的緊急屬性港珊,需要進行管理而不是驗證穩碌。客觀性和機械的決策標準是徒勞的埂紛釩,轉移注意力從工程的主要目的搜索絲脯︰指導決策在整個設計過程中褪,從而使安全運行渦斗媚。並提出一種適用于火災安全工程的適應性框架巍褥,建立在傳統的消防安全工程原理基礎上層舉攫。該框架簡化了需要考慮建築設計安全方面的利益憾。在框架內襄德,消防安全設計的最終目標是開發一種防火安全控制結貌苯瑞。[17]
Geir Sverre Braut在《Study on Necessity and Safety Measures of Elevator Evacuation during High-Rise Building Fire》(《高層建築火災中電梯疏散的必要性及安全措施研究》)中提出電梯在高層建築中的應用越來越廣泛爐剎。電梯由于其運行速度快僧,具有巨大的潛在價值和社會需求錠,現在已經成為高層建築中非常重要的交通工具哼棺頌。然而松填,在高層建築火災事故中刺說,電梯的安全疏散是一個亟待解決的問題膠徐瑯。文中闡述了電梯疏散的必要性靈,分析了一般旅客電梯的疏散問題匹腑紉。提出了高層建築火災中電梯疏散的防火群餞戶、防排煙律旱晶、應急電源等有效措施河。在高層建築火災事故中藏鉤,利用這些措施進行電梯疏散是非常重要的舍。[18]
Hassanain, Mohammad A., Saif, Mohammed在《A Systematic Approach for Fire Safety Audits in Health-Care Facilities》(醫療設施消防安全審計的系統方法)中提出火災對任何醫療設施都構成重大威脅臣氨,患者希望在安全的環境中接受治療槍草權。特殊需求或無行為能力的患者在火災緊急情況下變成弱勢群體妥文。醫護人員和設施管理人員必須確保提供適當的安全說明並妥善維護笆。他們必須了解設施的使用情況規脅,並據此制定消防安全計劃甕。衛生保健設施需要設計成這樣的方式來減少火災發生的機會屎,如果最壞的情況發生祟崎,使損失降到最低呢豆。文章的目的是檢討現行立法對醫療設施的消防安全指南鍛洞。提供了一個系統的方法來評估現有醫療設施的防火安全帆,對負責這些設施的日常運作的管理人員具有實用價值陡叭巳。[19]
三牢、 應急管理中的協同機制國內外發展研究綜述
1. 應急管理中的協同機制內涵闡述
趙紅在《消防救助應急管理機理尺峰、機制與體系探討》中提出了消防救助應急管理的機理林兜堆、機制和體系的有關概念和管理框架,具體分析了消防突發事件的機理和機制特征,給出了消防救助應急管理機制的運行原則與體系框架,以及消防救助應急管理保障體系框架模型,消防救助應急指揮系統工作流程,並在此基礎上,給出了本文的研究結論群謀經︰即從消防突發事件的本質特點入手,找到可以促進消防救助應急管理機制與體系設計的共同屬性和基礎機理;理清提高消防救助應急管理效率的具體路徑;明確消防救助應急管理機制設計的理論依據和具體方法;結合一些消防救助的典型案例進行實證研究,以推動我國消防救助整體能力與管理水平的提高並加速與國際接軌的進程斗雄藕。[20] 
岳清春在《協同應急視閾下的監測預警機制研究》中總結我國監測預警機制的現狀和問題潞楞,分析監測預警機制的基本原則歡華,以此為基礎從完善組織結構法、構建支撐系統按猜、完善運作流程等方面對監測預警機制提出相關的政策建議苟。這對提升我國應急管理能力撩,不僅具有重要的理論意義靠沁,也具有現實的實踐價值辭汕。[21]
2. 應急管理中的協同機制的重要性
林沖瑯、 趙林度在《城際重大危險源應急管理協同機制研究》中指出隨著城市經濟一體化的發展,城際間的應急管理協作顯得日趨重要,並越加受到重視凰。本文介紹了當前城際應急體系的建設現狀與存在的問題,指出了建設城際重大危險源應急管理體系的葦要性,並分析了其可行性遞劍徊。針對存在的問題,提出從健全法律謾肯森、信息協同融、資源協同虎爆、流程協同四個方面來構建城際重大危險源應急管理協同機制坎寞。以實現城市之間應急資源的協同配置和共享,提升區域重大危險源應急管理的效率輪。[22]
趙雋在《基于大區制的重慶市應急管理協同機制研究》中認為現階段重慶市應急管理體系的建設應把重點放在協同機制的研究上肋憨,如何使各部門之間溝通無阻熔帆集、配合無間頻四藏,是提高應急救援行動效率的關鍵點嗡。在構建重慶市應急管理協同機制的過程中潞躺帕,應該積極發揮中心城市的支援作用賞功摔,建立一流應急救援隊伍現董僥。然而票理,以重慶的經濟實力玩邏剛,僅靠地方政府投入大量資金到應急隊伍建設中來也不現實鏈融,因此要想建成名副其實的中心救援基地久竿,除了努力發展重慶經濟加大財政投入外募糙,多渠道籌集社會資金建設應急救援隊伍極為重要兩暖。[23]
周謐在《加強媒體溝通機制提高應急管理能力--以上海"11•15"火災事件的報道為例談消防部隊提高媒體管理能力》中以上海"11•15"火災事件的報道為例嘩,結合突發事件頻發肉柔葷、媒體傳播發達的現實情況函斂抽,深入分析消防部門在處置火災等突發事件中翅,完善媒體溝通機制的必要性和緊迫性達耗,提出培養各級領導干部的媒體意識舒柏、完善媒體溝通機制的方法雀瞄,以提高消防部隊對媒體的協調能力贖甭。[24]
趙銳敏在《消防部隊大型危化品事故跨區域協同處置機制研究》中指出大型危化品企業時有事故發生俗,給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失虎。跨區城協同作戰的手段多次被應用于此類事故之中遁繡頒。然而儒頻扯,實施過程中頒,跨區域協同作戰還存在力量調派不協調舜、現場通信不通暢等問題;采取完善應急預案非融咎、有針對性地開展演練黃媽、加強指揮程序的構建以及協同其他救援能力等方法佛,能夠有效解決存在的問題疽激,提高處理能力萄筐退。[25]
吳晏平在《消防部隊遂行政府危機管理職能思考》中指出通過研究世界主要國家和我國消防部門在政府危機管理職能中的發展趨勢喇簧,客觀分析了當前我國消防部隊在各類危機處置過程中存在的主要問題鵑莽。以此為切入點縣拼濫,提出將國防動員應急體系和政府應患管理體系結合起來構建政府危機管理體系蒲冪,並對消防部隊在政府危機管理體系中發揮的職能作用進行了探討媳沉。[26]
     雷叢 隊 憊芾碇械男  蒲芯俊分兄賦鱸諶找嫫搗 耐環  彩錄褂 憊芾硪丫 晌 瀾綬段 詮 補芾硌芯亢褪導幸桓霰甘芄刈 奈侍飭 而應急管理協同則是應急管理的理想狀態路怪。其中,組織協同魯紳犬、決策協同和信息協同是建立應急管理協同機制的基本要素薯襲漏。
 論文在對應急管理協同機制相關要素進行分析的基礎上,總結了中國在應急管理中存在的非協同因素及其影響,提出協同理念應成為政府改革的重要原則,以及應在建設協同政府過程中實現協同應急管理,並提出了建立和完善中國應急管理協同機制的可行思路燦柿猜。 應急管理以及應急管理協同既是一個學術與理論問題,更是一個實踐問題弘晤繪。對于中國這樣一個發展中國家而言,充分觀照和考慮中國的社會與政治現實是建立和完善應急管理協同機制的重要前提漆泵撮。[27]
3. 應急管理中的協同機制國外發展現狀
赫爾曼•哈肯在《協同學—大自然構成的奧秘》中概括和揭示出系統普遍存在的協同規律:事物在一起所發揮的作用是協同作用姐碌,其最顯著的特點就是通過各子系統間的相互作用奔,能夠實現單個個體所無法實現的新的結果或目標;協同可以使經濟組織更有效地利用它所擁有的資源和技能;協同作用是形成開放系統有序結構的動因壩補。[28]
羅伯特•阿格拉諾夫非告狗、邁克爾•麥圭爾在《協作性公共管理:地方政府新戰略》中指出協同管理是一個獨特的制度形式卿,它不同于市場自發協作或者等級制度下有意識的管理的諸多過程括璃歧。作者認為歷史上此時此刻社會變化的速度和質量是協同管理的主要決定因素嬌稱楮。[29]
四舞 戈、 消防中的危機管理國內外發展研究綜述
1. 危機管理的內涵闡述
陳從旺在《芻議學校消防危機管理》中提到一陳坊、學校消防危機管理的內涵 學校消防危機管理即學校通過監測糙、預防剛瓶呈、預控夢敝借、應急處置欺謾、評估闌悸赦、恢復等積極措施,防止可能發生的消防危機,處理已發生的消防危機的過程 識。學校消防危機的發生有著不確定因素,歸納起來,無非是自然因素和人為因素兩大主因所致,因此,學校消防危機可以分為自然性消防危機和人為性消防危機,自然性危機主要包括地震旁菊、雷電頰、用電線路等引發的消防危機;人為性危機主要是指社會人員間淨攤、問題學生喬艾、師生違規操作等引發的消防危機規竄。[30]
 龔維斌在《公共危機管理的內涵及其特點》一文中指出公共危機管理就是公共管理機構通過建立危機應對機制噶拱萎,采取一系列必要措施容免,防範虛郎末、化解危機歡,恢復社會秩序瓖鹵,保障人們正常生產和生活的活動慫,維護社會穩定伺兜,促進社會和諧健康發展泌撲。公共危機管理是公共管理的一種特殊狀態和特殊形式淌芭。它在價值目標列廟、控制手段滴潞脾、外部環境以及社會約束等方面與企業危機管理不同如。與常規公共管理相比統,它具有決策風險大撤菜、管理難度大和人員素質要求高的特點緬謎。對于公共危機貶把羅,我國學術界研究得較少汐耪。現有的理論研究更多地集中在對于危機一般形態的研究上姐,其中企業危機和一般社會危機衡,特別是群體性事件的研究上成果較多蜜堅惱,缺乏對于公共危機及其管理的系統研究藏。[31]
2. 危機管理在消防工作中的應用
袁菲賴謾、鄭春媛在《政府公共危機管理與消防綜合應急救援力量》中提到構建和諧的社會主義的最基本的要求就是,對公共危機管理方面進行全面公共危機管理胎侯懦。通過建立完善的救助政策保障每一位公民最基本以及最真實的利益得以普及,這同時也是政府構建公共服務體系的必然條件完捻。目前,我國已經逐步啟動突發性時間公共應急措施以及應急聯動系統,這標志著我國公共應急體系初步形成嗅羞。然而在政府的公共應急救援中,公安消防的作用是不可忽視的部分忙豐。[32]
郭鐵男在《政府公共危機管理與消防綜合應急救援力量建設》中提出全面加強公共危機管理切肪,建立和完善應急救援體系微拍,是構建社會主義和諧社會的內在要求羞洞鱗,是廣大人民群眾最現實鴿、最關切錳撬瑰、最直接的利益所在梳暖屠,是構建公共服務型政府的必然選擇申歲熬。我國已初步建立了應急聯動系統與突發公共事件應急機制潰骨靶,突發公共事件應急預案框架體系基本形成酒鯨。公安消防部隊作為政府公共應急救援的骨干力量弄,在應急指揮體系劫篡亢、快速反應俗、應急救援經驗化、特勤隊伍建設盟、專業性和綜合性剿、教育培訓和科技支撐體系等方面具有明顯的優勢紹矛冉。從我國的基本國情風搔、經濟社會發展需求和應急救援工作的實際出發同,把公安消防部隊建設成為政府綜合應急救援力量韶,有利于促進“統一指揮米、反應靈敏拖施、功能齊全念衰、協調有序氖股、運轉高效”的應急救援機制的形成與完善吳。[33]
孫斌在《政府危機管理與消防》中提到在我國社會經濟快速發展的形勢下.因各類矛盾和問題引發了不同程度的危機事件,威脅著社會的穩定和公共安全,如何有效地應對這些危機事件,對政府部門來說是一個緊迫的現實問題懷扁。本文簡述了危機婁癱路、突發事件等與政府危機管理相關的概念,分析了當前我國政府危機管理的現狀及發展情況,同時建議通過立法和建立應對突發事件的預警和應急機制來加強政府危機管理豌牢文。通過對我國消防部門自身特點的分析,探討了我國消防在政府危機管理的應急救援體系中應負的責任卑空、應發揮的作用以及消防部隊在適應應對突發事件方面的新任務時應采取的對策衰陪。[34]
3. 危機管理在國外的研究現狀 
羅伯特•希斯在《危機管理》中指出危機管理的本質是:它需要一個既使用權威又使用民主的決策程序剔餡,在此環境中激發反應者做出一個富有彈性但又極具力度的決定蟲。危機管理的核心問題在于在一個分散無際匆詞泡、嘈雜混亂的環境中做出及時適宜的決策鬼。[35]   
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